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“四送一服”▏大红鹰网站登录+政务服务怎样利企便民?亳州是这么做的~

2018-10-29 17:26:07  来源:亳州发布

摘要:依据现行有效的法律、行政法规、国务院的决定和命令、地方性法规、国务院部门规章及省政府规章、省委有关文件等7类权力来源,梳理市、县、乡三级政府权力,形成权力清单,据此编制建立责任、行政收费、公共服务和中介服务“四大清单”。对于省政务服务实施清单编制要求,逐一编制政务服务事项,做到标准、规范、公开。
关键词: 上网 电子政务
  一、“一网”办事拓展服务范围
 
  (一)完善“五级”服务体系实现一网通办
 
  依据现行有效的法律、行政法规、国务院的决定和命令、地方性法规、国务院部门规章及省政府规章、省委有关文件等7类权力来源,梳理市、县、乡三级政府权力,形成权力清单,据此编制建立责任、行政收费、公共服务和中介服务“四大清单”。对于省政务服务实施清单编制要求,逐一编制政务服务事项,做到标准、规范、公开。
 
  在市级网上办事大厅的基础上,扩大服务范围,吸纳了县、乡、村三级政务服务内容,形成市、县区、乡镇、村四级服务网络。同时,在全省率先将亳州分厅及其下级分厅接入安徽政务服务网,实现省、市、县、乡、村五级行政服务一网通办,群众办事只需上一个网即可。目前,该市66家市直单位、209家县(区)直单位、88个乡(镇)和1303个村均纳入省政务服务网上办事大厅亳州分厅,涉及政务服务事项全部可在亳州政务服务网办理。
 
  (二)升级“口袋大厅”创新办事模式。
 
  亳州市在完善网上办事大厅Web版的基础上,同步研发网上办事大厅手机APP,入驻行政权力、公共服务、便民服务等政务服务事项,申办事项转入网上办事大厅办理,实现了“指尖办事”,打破了群众办事的时间和空间限制。创新开通微门户(专指微信公众号),群众可通过该微信公众号了解该市网上办事的最新资讯和工作动态,并通过集成的微门户,无需客户端即可直接进入办事页面。截至目前,移动端已成功申办事项214.8万件。
 
  按省政务服务中心要求,制定了《“皖事通”APP宣传推广工作方案》,做好“皖事通”APP的宣传推广工作,提升“皖事通”APP的普及率。截至9月底,该市皖事通APP下载注册量达到10909人次,暂居全省首位。
 
  (三)打通“最后一公里”优化政务服务。
 
  针对部分群众不会上网办事或者操作不熟等问题,积极调动村(社区)、企事业单位积极性,大力推行免费代办制度。在全市1341个社区和行政村设立代办点,由村(社区)干部实行AB岗,无缝隙指导帮助群众办事。同时,及时回应群众诉求,在市外亳州籍务工人员集中的浙江省义乌市设置代办点,实行跨区域代办;并在车辆检测站、卫生院等67家机构开通免费代办业务,实现业务随时办理。此外还在全市52个药都商业银行网点设置代办点,有针对性地帮助群众办理营业执照、食品经营许可证等。截至目前,代办点已为群众代办事项244.8万件(含省外代办点)。
 
  开通咨询服务热线和网上远程指导服务,在安徽省政务服务网亳州分厅设置办事互动栏目,安排专人负责接听、引导、指导群众通过网上办理各类事项,为群众网上办事提供实时咨询服务。同时,办事指南主动公开审批单位联系电话,集中回复各类咨询问题,真正使广大群众足不出户、事就办成。
 
  二、“一门”服务方便办事群众
 
  (一)数据共享有支撑。
 
  建设了市级云计算数据中心,汇集工商、税务、公积金、水电气等67家单位1152类34.19亿条数据,每日净增数据量约251.7万条。坚持“集中建设、授权使用”,建设了由市云计算数据中心统一管理的人口、企业和电子证照等三大基础数据库,有效实现了申请信息实时交换、数据信息动态更新。数据中心数据已实现与亳州政务服务网关联调用,为网上政务服务提供了标准、权威的基础数据支撑。
 
  尤其网上办事使用频率较高的身份证、户口本、结婚证、营业执照、驾驶证、社保卡、税务登记证、会计从业资格证、生殖保健服务证等证照均可从数据中心调取,无需上传原件或复印件;办事机构办理事项时,无需办事群众到有关单位写证明、要复印件,有效促进了网上政务服务“一门”办理。
 
  (二)协同审批提效率。
 
  亳州市政务服务网依据行政区划设计了市直、谯城、涡阳、蒙城、利辛、市经开区共6个分厅,借助统一的身份认证体系,连通各个网上办事渠道,形成网上办事Web版、手机客户端、自动终端和“我家亳州”APP等多个平台相结合的“一张网、一站式”政务“超市”,构建了“横向到市县(区)直部门、纵向到市县(区)镇村”的四级协同办事体系。立足群众办事需求,构建了跨部门的业务协同审批体系,将多个审批事项协调、统一至一个申办入口,将原来的“群众多头申请、多次跑腿”转变为“网上一次申请、多部门后台协同审批”。例如,此前办理不动产登记业务原来需到国土、房产、地税、测绘4个单位的9个窗口,提交38种材料,缴纳4次费用;现在,群众只需要在网上提交1次材料,缴纳1次费用,证件免费快递到家。
 
  再如,亳州市建设完成的工业项目并联审批系统,企业只需发起项目建设审批需求,提交一次材料,工业项目的申报资料录入系统后,通过并联审批系统完成各个部门间的内部流转,实现工业项目从逐项审批走向多元化服务。目前,15家试点项目中安徽金湖药业、上海宝龙药业、安徽培力药业等13个项目都已如期或提前开工建设,试点已取得阶段性成效。
 
  (三)“一平台”管理全程监察。
 
  亳州市建设网上办事电子监察系统,统一接受网上办事群众问题投诉,统一回复问题整改结果。该系统还设有提醒、预警、超时警告等自动提示功能,实现权力运行全程公开、网上留痕、可查可纠。
 
  统一监管平台,统一监管标准,对违规审批及时纠错,倒逼政府部门勤政廉政、依法办事。坚持“责任跟着权力走”,对有权无责、权大责小、责任不清、追责不力等问题,明确每个办事项各个岗位的职责及其办理时限;对未履行职责、超时办理的,依据责任清单,针对不同追责情形给予相应处分。仅去年一年,该市就追究了49名承办人员的超时办理责任,有效破除了“群众急、我不急”的难题。
 
  三、“一次”办结提升服务效率
 
  (一)“最多上一次”更方便。
 
  为进一步简化审批流程,减少群众跑腿,提升政务服务效率,2017年,在“最多跑一次”的基础上,亳州市在全国首次提出“最多上一次”。除依法要求现场检验、采集指纹和人像的事项外,一律不再要求群众到现场办理;凡没有法定依据的材料申报、下级部门初审、专家评审等,一律予以取消。申请人通过亳州市网上办事大厅,“最多上一次”即可办理入驻的依申请类行政权力和公共服务事项,实现“一次上网、事就办成”,
 
  亳州市除开展申办成功的证件免费快递外,又针对部分需要查验、签注、收回证件或材料原件以及向上转报的事项,开通了双向免费邮寄功能,与EMS签订战略合作协议,群众可凭网上受理通知,免费使用EMS将证件或材料快递至审批单位,单位办结之后再将证件、文件等资料通过EMS免费邮寄至群众,承诺亳州市同城24小时、异地48小时内邮寄到户,实现了以“快递跑路”替代“群众跑腿”。截至目前,已成功邮寄各类证照60万余件。
 
  (二)“智慧审批”秒办结。
 
  亳州市对适宜的事项开展智能审批,探索由电脑审批代替人工审批,实行审批自动受理、智能审查、自动出具结果。目前,该市80岁及以上老人高龄津贴认证、住房公积金提取、就学扶助等事项均实现了“自动化、秒办结”,改变了以往申办时人工操作易出现信息错误的情况,让群众办事更方便、更快捷、更高效。
 
  9月10日,亳州市在全省率先完成新版《安徽省老年人优待证》制证终端设备与安徽政务服务网亳州分厅的对接调试,新版老年人优待证的“老年人优待证办理”“老年人优待证遗失补办”“老年人优待证到期换证”三个事项正式上线办理,申办人只需填写身份证号、收件地址即可完成申办,个人信息、照片等从政府数据库中调取,系统全程自动办理,不需人工干预,在全省率先实现了“零”材料申办,极大地方便了群众。实现了简易化申报、自动化审批、自动化出证,是该市推行秒批秒办的又一个成功探索,极大地方便了办事群众,提高了办事效率。
 
  (三)“公共服务”即日办。
 
  亳州市持续推动公共服务事项1个工作日内办结,深入开展网上办事工作再提升活动,最大限度地精简材料,不断优化办理流程,压缩办理时限,提速审批环节,持续创优“四最”营商环境。目前,亳州市对省下发的市、县两级2677项公共服务事项全部实现1个工作日办结,公共服务事项“一日办结率”达100%,居全省前列,进一步提高了公共服务质量和效率。
 
  通过整合共享各部门的政府大数据,推动政务服务所需信息汇聚、跨部门信息交换共享,实现前台减少群众、企业办事填报信息量,后台自动联网调用相关信息,减少了人工干预审核信息真伪的时间,极大地提高了办事效率。目前,安徽省政务服务网亳州分厅行政审批和公共服务事项承诺时限从平均法定时限21.1天缩短为2.62天办结,平均提交材料减少至2.95件,居全省前列。

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