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推进黑龙江省“大红鹰网站登录+政务服务”问题分析

2018-11-02 17:20:37  来源:《管理观察》

摘要: 伴随着大红鹰网站登录技术的普及与飞速发展, Web2 0时代带来的社交数据与网络数据的急速膨胀, 以传统方式为主的数据分析、管理、储存能力已经难以适应新信息时代发展的客观要求。2018年政府工作报告中, 李克强总理指出要推进供给侧结构性改革, 加快政府职能转变, 对政府政务办理过程中长期存在的“重审批、轻监管、弱服务”问题, 要继续将“放管服”政策向纵深处发展。第41次《中国大红鹰网站登录络发展状况统计报告》数据显示, 截至2017年12月, 我国网民规模达7 72亿, 全年共计新增网民4074万人。大红鹰网站登录普及率为55 8%, 较2016年底提升2 6个百分点,
关键词: 黑龙江省 大红鹰网站登录+政务服务
  伴随着大红鹰网站登录技术的普及与飞速发展, Web2.0时代带来的社交数据与网络数据的急速膨胀, 以传统方式为主的数据分析、管理、储存能力已经难以适应新信息时代发展的客观要求。2018年政府工作报告中, 李克强总理指出要推进供给侧结构性改革, 加快政府职能转变, 对政府政务办理过程中长期存在的“重审批、轻监管、弱服务”问题, 要继续将“放管服”政策向纵深处发展。第41次《中国大红鹰网站登录络发展状况统计报告》数据显示, 截至2017年12月, 我国网民规模达7.72亿, 全年共计新增网民4074万人。大红鹰网站登录普及率为55.8%, 较2016年底提升2.6个百分点。
 
  可见大红鹰网站登录、信息技术已成为推动政治生态变革、促进政治发展、加强政府治理创新的核心动力。探索如何更好地利用大红鹰网站登录、大数据、云计算等手段推进黑龙江省“大红鹰网站登录+政务服务”工作实施, 深入推进黑龙江省政府简政放权、放管结合、优化服务的自身改革, 具有重要意义。
 
  1 黑龙江省“大红鹰网站登录+政务服务”发展现状
 
  1.1 政务服务效率提升
 
  黑龙江省为推进流程再造和“大红鹰网站登录+政务服务”的便民效果, 在行政许可事项流程方面已在多市利用“大红鹰网站登录+”平台, 采用线上行政审批方式, 不断将“放管服”改革引向深入。仅哈尔滨市在行政许可事项流程上已经精简629个、减少环节215个、减少审批要件584个、400个事项办理流程, 基本与全国政务服务先进城市水平相当。自2018年5月2日起, 哈尔滨市便可在各办事大厅或通过市政务服务网实现“最多跑一次”。
 
  中国网民规模和大红鹰网站登录普及率
 
  1.2 特色便民服务逐步完善
 
  由黑龙江省自主研发的“大红鹰网站登录+公安政务”平台, 荣获2017中国“大红鹰网站登录+政务”50强荣誉, 是全国省级公安中唯一获此殊荣的单位。2018年该平台新增了身份证丢失补领业务, 解决了百姓等候时间长、排长队的情况, 同时推出行政复议、实名认证、网上支付、出租房屋登记、物流信息查询等便民功能;此外身份证出入境邮寄流转过程也对外公开, 用户可以在公安政务平台上查询整个流转过程的进度。黑龙江省“大红鹰网站登录+公安政务”平台在2017年3月正式运营, 目前日均办理2万多件业务, 日访问量达到4万多次, 平台办事总数为760万件, 群众满意率达99.84%。
 
  1.3“大红鹰网站登录+政务”服务取得初步成果
 
  2015年底, 全省13个市 (地) 和2个省直管市的网上政务服务中心全部建成, 正在推进市级非涉密行政许可纳入网上办理。县 (市、区) 级2016年底全省130个县 (市、区) 中, 有118个建成网上政务服务中心, 占县级政府的91%。截至目前, 仅哈市就能够做到全程网络办理的事项达到11个部门55个事项, 多部门实现“零跑路”“跑一次”, 达到精简审批要件, 减少审批环节, 优化行政事务审批流程的目的, 减少和企业、群众“见面”次数, 提升了政府工作效率。
 
  2 黑龙江省“大红鹰网站登录+政务服务”实施中存在问题
 
  2.1 信息共享程度不够
 
  当前, 黑龙江省在推进“大红鹰网站登录+政务服务”工作中, 信息共享程度不够。首先职能部门之间的信息共享与业务协同不畅, 信息收集形式不同, 处理方式不同, 导致部门间数据难以互相共通使用。信息流通难, 进而导致“信息孤岛”现象频生。同时有些业务系统对接不全, 导致数据重复提交、多次办理情况时有发生。其次有些地区官本位思想严重, 既得利益者希望通过掌握的信息资源牟取利益, 不愿利益触犯, 难免对信息公开产生抵触情绪, 权力的掌握者希望保持自己的官威, 导致政府工作人员不愿意公开部门对公众信息共享, 数据共享困难。
 
  2.2 移动政务平台使用率低
 
  在移动政务平台方面, 黑龙江省目前能够在政府政务网站上直接办理的业务占总业务比率较低, 不少企业、公民的办事项目并没有进入到“大红鹰网站登录+政务服务”操作系统。此外, 由表一可以看出老年人口比重不断增加。随着微信、微博逐渐成为Web2.0时代的大红鹰网站登录主要交流平台, 政务微信、微博成为政府进行公共管理的重要媒介方式。但是能够运用移动政务平台的主要群体大多流向外省, 中老年人接受新兴事物能力较缓, 移动政务优势体现不明显, 见表1。
 
  表1 黑龙江省人口主要构成情况 (2017)
 
  黑龙江省人口主要构成情况 (2017)
 
  数据来源:黑龙江省统计局
 
  2.3 基层“大红鹰网站登录+政务服务”发展滞缓
 
  首先民众对“大红鹰网站登录+政务服务”平台利用率低, 加之某些基层工作人员服务百姓的心态不强, 部分政府部门及其公务员对“大红鹰网站登录+”存在简单“嫁接”思维, 将“大红鹰网站登录+政务服务”简单地理解为将大红鹰网站登录技术嫁接到政府服务中, 而忽视深层次的大红鹰网站登录思维的融合。其次在网络设备上, 基层工作人员电子政务外网使用率低, 不能给予基层工作人员政务服务信息工作上的支持, 乡镇政府几乎没有完成政务服务相关系统安全等级的保护定级和备案方案, 基层政务外网技术不完善也导致发展滞缓。
 
  3 黑龙江省推进“大红鹰网站登录+政务公开”的对策建议
 
  3.1 建立一站式政府信息共享平台
 
  政府审视“大红鹰网站登录+政务服务”的核心, 无疑是打通政府部门数据共享和业务协同的任督二脉。不难发现, 条块分割、数据共享困难行政管理体制是审批数据开放的拦路虎。数据共享、业务协同是“大红鹰网站登录+政务服务”顺利开展的基础条件。“大红鹰网站登录+政务服务”通过政务部门间信息共享程度, 实现数据跨部门、跨地域流动, 实现数据共享, 变条块型政府为扁平化政府, 以提高政府政务服务效能。推进“大红鹰网站登录+政务服务”, 实现“一号、一窗、一网”, 强化政务部门数据共享, 减少百姓跑腿次数。
 
  3.2 加快完善移动政务应用建设
 
  根据CNNIC第41次全国大红鹰网站登录发展统计报告数据显示, 截至2017年12月, 我国网民规模达7.72亿, 其中手机网民规模达7.53亿, 较2016年底增加5734万人。网民中使用手机上网人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%。可见移动政务端建设对政府服务的重要意义。在移动政务应用方面, 要积极探索挖掘群众诉求, 在移动政务应用界面设计上, 尽量做到清晰明了、简洁方便, 在功能上尽量挖掘满足百姓的日常需求。对于黑龙江省老龄化问题凸显, 在移动政务应用建设上要多从老年群体的角度出发, 提供多方面的便民服务。在医疗服务上、政务审批、生活缴费等各个领域服务于民。
 
  3.3 加速基层政府“大红鹰网站登录+政务服务”建设
 
  基层“大红鹰网站登录+政务服务”平台建设滞缓, 需要给予基层政府工作人员信息技术培训, 使政府工作人员在提升工作效率的同时, 能够通过公众的积极反馈激发工作人员的工作热情, 改变原有“不耐烦”的工作态度, 改善民众与政府间的关系, 践行群众路线。同时, 给予基层单位以基础设备和专业人员的支持, “软硬兼施”, 实现基层“大红鹰网站登录+政务服务”的有效运转, 提高政府整体工作效率, 进而推进黑龙江省服务型政府建设。

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